从改善民生的角度看解放思想
民盟杭州市委会副主委   张永谊
2008年07月01日《中国发展观察》（1570字）
        什么是民生？民生就是人民、百姓的生计，也就是劳有所得，住有所居，病有所医，老有所养，学有所教。随着社会发展进步，人们的需求已经不仅仅局限于满足基本的生存条件，更要追求生活质量，追求生命质量，民生的内涵也就更为丰富。我们今天讲"以民主促民生"，从逻辑学的角度看，民主不只是"目的"，更是"手段"，就是要借助民主的力量、民主的智慧解决民生的难题，最终达到让老百姓享有民主，享受民生。
        让我们再来回顾义乌开放市场的故事。
        1981年,由农民自发形成的义乌马路市场，小摊小贩"打又打不掉，赶又赶不跑"成为义乌政府头疼的问题。因为，小摊小贩就是"走资本主义道路"。有一天，其中被罚款的一个小摊贩冯爱倩"火"了，冲到县委机关门口拦住了时任义乌县委书记的谢高华,质问:"摆地摊求生活有什么不好?政府为什么不让我们做生意?"
        谢高华被问的沉默了。他在思考：开放市场的确能够解决群众的生计,但政策不允许,怎么办? 思考再三，县委常委会作出了一个大胆的决议:允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争。农妇冯爱倩为"民生"问题与县委书记谢高华的"争吵"，县委书记谢高华顺应"民主"的建议，无意间促成了全球最大的小商品市场的诞生，开放的市场，打开了义乌经济发展和百姓致富的阀门。
        今天的义乌商城有5.8万个商位、40余万种商品、1万多名常驻外国采购商……徜徉在连绵六华里的义乌国际商贸城，你会不断感受到这个城市带给你的强大活力。2007年，义乌市场以高达460.1亿元的成交额，连续第17次蝉联全国批发市场榜首。
        这里蕴涵着"民主促民生"的深刻内涵，更带给我们"进一步解放思想"的深刻启示！
        党的十七大提出，从新的历史起点出发的中国共产党，要"继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐"。显然，继续解放思想，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的前提。继续解放思想，"解放"什么，如何"解放"，不应是停留在口号层面的呼吁。改革开放30年，我们国家发生了很多"民主"改善"民生"的故事，"义乌经验"就是典型。老百姓为了"民生"，冒着风险率先打破已有的"规则"，而明智的官员也冒着风险修订已有的政策，宽允认可老百姓的创新，形成新的制度，老百姓受惠于新的制度，改善了生活，发展了经济，富裕了一方。由此可见，解放思想，改善民生，需要真正借助于民主，以民主促民生，促民生靠民主。
        从改善民生的角度来看，我们必须在经济与社会统筹发展的问题上来一次思想大解放。进入新世纪，人民群众对于民生的要求，已经从上世纪的解决温饱问题、"奔小康"问题，发展到今天要求政府提供更好更多的由全体人民共享的社保、医疗、教育等社会公共产品。真正希望变革的人，是那些待遇不公、收入低下的群体，他们想得到更为平等的商业和社会环境，想得到更为平等的发展机会。要变革成功，要靠我们自己的力量，要解放自己的思想，亲身力行去推动社会的变革，让国家更加民主、平等、富强。
        与此同时，我们必须看到解决城乡之间、区域之间、经济与社会之间不平衡的呼声越来越高。树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，以民生为重点加强社会建设，也是一个利益调整的过程，要求我们继续解放思想，既要从全局出发解决这些难题，又要考虑到各地经济发展的不平衡；既不能因循守旧，又不能脱离现实。实事求是地解决好现阶段经济与社会统筹发展的问题，是解决"民生"的大问题，更有一个解放思想的问题。
        回顾改革开放30年，每一次推进思想解放，我们都牢牢把握我国处于社会主义初级阶段这一基本国情，牢牢把握人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的这一主要矛盾，牢牢把握以经济建设为中心、推进社会主义现代化这一根本任务，这或许是我们解放思想的出发点和归宿，也应该是我们今天要继续解放思想的真谛。#

 

藏富于民，是时候了
王石川
2008-07-17《中国经济时报》（1500字）
        “这几年，ＧＤＰ翻了几倍都不止，但市民收入却只增长了一半不到……”１５日，全国人大代表倪惠英在广州专题调研中提到，近年来广州经济发展很快，ＧＤＰ不断翻番，但市民却“没能享受到经济增长的实惠”。“你说收入低，我也感觉到了。”倪惠英代表的发言触动了广州市副市长甘新，他回忆说，他２００６年去华东某市开会，一市长问及他的收入，他告知后，对方市长笑着问，“你拿的是美元吧！”面对对方市长的狐疑，他只得苦笑，“是美元就好了。”（７月１６日《新快报》）
        ＧＤＰ翻了几倍，市民收入只增长了一半，这是严重失衡的两极。问题出在哪里？藏富于国的必然结局。如何矫正这一失衡局面？还富于民。诚如广东省政府发展研究中心副主任汪一洋表示，广东要有胸怀，让人民先富起来，而让政府后富起来。广东如此，其他地方亦应如此，因为收入失衡的现象不止为广东独有。
        让民众先富起来，首先要改变藏富于国的惯例，施行还富于民。数据显示，自１９９５年到２００７年的１２年里，政府财政税收年均增长１６％，城镇居民可支配收入年均增长８％，农民的纯收入年均增长６．２％。国家财税收入速度递增，远高于ＧＤＰ增幅，远高于民众收入增幅，这显然是不正常的。长久下去，财富越来越集中在政府手中，经济增长的好处越来越由政府享受，国愈富，民众收入在不能保证同等增长的情况下，不公平感就会愈强。
        有一种观点认为，财富集中于政府手中，便于政府打造民生工程，建立民生政府，事实上这是片面的。学者陈志武曾经作过一番比较——财政部长谢旭人曾经说过，２００７年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，总共约６０００亿元，相当于财政总开支的１５％，为全年ＧＤＰ的２．４％，这笔钱分到１３亿人身上，人均４６１元，相当于城镇居民人均可支配收入的３％。但是，在没有国有资产的美国，去年在同样三项上的开支约为１５０００亿美元，相当于联邦政府总开支的６１％，为美国ＧＤＰ的１１．５％，分到３亿美国人身上，人均５０００美元，相当于美国人均可支配收入的１８％。
        由此即可得出结论，即使政府财政收入没有增加，也可以增大对民生投入的比重，这两者是不矛盾的。进一步说，政府财政收入增加，未必加大对民生投入比重。即便用于民生领域，效果未必如直接减税。
        还富于民的途径有多种形式，比如直接向民众发放红包，此前，上海市政协委员邢普建议，国家向民众每人发放１０００元。这１０００元作为ＣＰＩ高增长的补贴，以快速刺激内需，让全国人民分享财政收入高增长的成果。此后，广东东莞率先践行。再后，广东省推出工资倍增计划，目标是力争让全省职工工资每年递增１４％以上，２０１２年的工资水平要比２０００年翻两番。此外，有人提出，应对物价飙涨，政府不妨采取退税的方式，比如，美国总统布什就签署通过了一份总值１６８０亿美元的经济刺激法案：单身纳税人将享受一次性退税６００美元，夫妻加倍，儿童每人补助３００美元。
        基于时艰，就目前而言，不妨实施积极的减税政策。众所周知，我国税负之高久为人诟病，目前个税起征点仍嫌过低。同时，要从根本上整饬和调整目前的征税政策，诚如陈志武所言，征税的法理基础很重要，就是老百姓总体交的税必须跟他们从政府得到的好处相配，有多少政府给社会提供的服务，就可以有多少税赋；如果没有提供服务，就不该交任何税。
        ＧＤＰ增长再迅速，如果国富民穷，这样的增长就失去应有的意义。改变藏富于国的发展思维，还富于民，藏富于民，不能仅让民众成为改革成本的承担者，而要让他们享受改革发展的成果，拥有更多的财富，这是政府必须正视的命题，是保证经济稳固发展、民众安居乐业的必由之途。#